У жовтні 2025 року на українському ринку електронних комунікацій набули чинності нові правила, які були затверджені Кабінетом міністрів за три місяці до цього. Основне завдання змін — захист абонентів від нав’язливих рекламних дзвінків і СМС-повідомлень.
На той момент ситуація була досить серйозною: українці регулярно отримували дзвінки з пропозиціями різних товарів і послуг, а також рекламні акції та опитування, нерідко представлені у вигляді автоматичних голосових повідомлень.
Уряд дав операторам три місяці на підготовку до нових вимог і впровадження необхідних механізмів. Очікувалося, що такі заходи зможуть усунути 60–70 % небажаних дзвінків. Минув майже рік із моменту введення нових правил. Якою є ситуація зі спам-дзвінками зараз і наскільки простіше стало з ними боротися?
З одного боку, користувачі стали рідше стикатися з небажаними дзвінками. З іншого боку, й досі надходять дзвінки від онлайн-казино та шахраїв із “виграшами”. Щоб розібратися в роботі нових правил та їхньому впливі на ринок, ми звернулися до Мінцифри, одного з ініціаторів змін, а також до мобільних операторів.
Правила для рекламних дзвінків
Багато користувачів досі не знають про нові правила, хоча вони містять чимало важливих норм, спрямованих на захист від спаму, незамовлених послуг і випадкових списань коштів.
Постанова № 761 запровадила нові правила для постачальників електронних комунікаційних послуг, що стосуються рекламних дзвінків, СМС, автодзвінків і голосових повідомлень. Комерційний зв’язок не можна здійснювати без попередньої згоди абонента. Навіть за наявності згоди абонент має бути поінформований про те, хто телефонує, яку компанію представляє відправник і як відмовитися від подальших повідомлень.
Бізнес, який займається систематичними комерційними дзвінками, має пройти ідентифікацію та укласти окремий договір з оператором. Якщо оператор виявляє комерційну активність з певного номера, він зобов’язаний перевірити наявність відповідного договору. За його відсутності послуги можуть бути тимчасово обмежені до ідентифікації власника та укладення договору.
Аналогічні заходи стосуються й спаму. Оператор може обмежувати надання послуг, а за повторних порушень — припиняти їхнє надання або розривати договір.
Оператори можуть виявляти порушення на підставі скарг абонентів або за поведінкою номера в мережі. Запроваджено поняття “непродуктивних викликів”, які можуть включати масові короткі дзвінки, виклики на велику кількість номерів або неможливість передзвонити. Також оператор може реагувати на аномальний трафік, коли з номера надходить багато однотипних дзвінків.
У Мінцифри повідомили, що за перший рік дії нових правил оператори заблокували понад 170 тис. номерів, які використовувалися для спам-дзвінків.
Міністерство щомісяця отримує від операторів статистику щодо кількості заблокованих номерів і причин блокувань. Це дозволяє відстежувати загальну картину та виявляти проблемні зони.
З 2 жовтня 2025 року по 21 серпня 2026 року “Київстар” заблокував 98 086 номерів, які використовувалися для спаму. За цей період компанія отримала 9 164 відповідних звернення від абонентів. Lifecell повідомляє про блокування близько 9 тис. мобільних і фіксованих номерів. У Vodafone на запит поки не відповіли.
Чому спам проривається
Одним із недоліків чинних норм є складність блокування номерів інших операторів. Наприклад, коли “Економічна правда” звернулася до одного з операторів зі скаргою на небажані дзвінки з номера іншого оператора, у службі підтримки вказали на відсутність технічної можливості самостійно блокувати номери, що не належать цьому оператору.
У Мінцифри заявляють, що працюють над вирішенням
