В октябре 2025 года на украинском рынке электронных коммуникаций вступили в силу новые правила, которые были утверждены Кабинетом министров за три месяца до этого. Основная задача изменений — защита абонентов от назойливых рекламных звонков и СМС-сообщений.
На тот момент ситуация была довольно серьезной: украинцы регулярно получали звонки с предложениями различных товаров и услуг, а также рекламные акции и опросы, нередко представлявшиеся в виде автоматических голосовых сообщений.
Правительство дало операторам три месяца на подготовку к новым требованиям и внедрение необходимых механизмов. Ожидалось, что такие меры смогут устранить 60–70 % нежелательных звонков. Прошел почти год с момента введения новых правил. Какова ситуация с спам-звонками сейчас и насколько проще стало с ними бороться?
С одной стороны, пользователи стали реже сталкиваться с нежелательными звонками. С другой стороны, по-прежнему поступают звонки от онлайн-казино и мошенников с «выигрышами». Чтобы разобраться в работе новых правил и их влиянии на рынок, мы обратились в Минцифры, один из инициаторов изменений, а также к мобильным операторам.
Правила для рекламных звонков
Многие пользователи все еще не в курсе новых правил, хотя они содержат множество важных норм, направленных на защиту от спама, незаказанных услуг и случайных списаний средств.
Постановление № 761 ввело новые правила для поставщиков электронных коммуникационных услуг, касающиеся рекламных звонков, СМС, автозвонков и голосовых сообщений. Коммерческую связь нельзя осуществлять без предварительного согласия абонента. Даже при наличии согласия, абонент должен быть информирован о том, кто звонит, какую компанию представляет отправитель и как отказаться от дальнейших сообщений.
Бизнес, занимающийся систематическими коммерческими звонками, должен пройти идентификацию и заключить отдельный договор с оператором. Если оператор обнаруживает коммерческую активность с определенного номера, он обязан проверить наличие соответствующего договора. При его отсутствии услуги могут быть временно ограничены до идентификации владельца и заключения договора.
Аналогичные меры касаются и спама. Оператор может ограничивать предоставление услуг, а при повторных нарушениях — прекращать их предоставление или расторгать договор.
Операторы могут выявлять нарушения на основании жалоб абонентов или по поведению номера в сети. Введено понятие «непродуктивных вызовов», которые могут включать массовые короткие звонки, вызовы на большое количество номеров или невозможность перезвонить. Также оператор может реагировать на аномальный трафик, когда с номера исходит много однотипных звонков.
В Минцифры сообщили, что за первый год действия новых правил операторы заблокировали более 170 тыс. номеров, использовавшихся для спам-звонков.
Министерство ежемесячно получает от операторов статистику о количестве заблокированных номеров и причинах блокировок. Это позволяет отслеживать общую картину и выявлять проблемные зоны.
С 2 октября 2025 года по 21 августа 2026 года «Киевстар» заблокировал 98 086 номеров, использовавшихся для спама. В этот период компания получила 9 164 соответствующих обращения от абонентов. Lifecell сообщает о блокировке около 9 тыс. мобильных и фиксированных номеров. В Vodafone на запрос пока не ответили.
Почему спам прорывается
Одним из недостатков действующих норм является сложность блокировки номеров других операторов. Например, когда «Экономическая правда» обратилась к одному из операторов с жалобой на нежелательные звонки с номера другого оператора, в службе поддержки указали на отсутствие технической возможности самостоятельно блокировать номера, не принадлежащие этому оператору.
В Минцифры заявляют, что работают над решением
